ОБращение Прокурору Ленинградской Области

Прокурору Ленинградской области
Государственному советнику юстиции 2 класса
Романюку Сергею Васильевичу

З А Я В Л Е Н И Е

Обращаемся к Вам по поручению жителей города Приморска Выборгского района Ленинградской области, обеспокоенных планами строительства в Приморске судостроительной верфи Выборгским судостроительным заводом.
Летом 2008 года в Приморске состоялся первый этап общественных слушаний по вопросу перевода прибрежного участка лесного фонда и включения его в границы г. Приморска под строительство судостроительного комплекса. Жители Приморска выступили за перенос места строительства верфи за городскую черту. Собрано более 1 тысячи подписей жителей Приморска (т.е. пятая часть всего населения) под письмом в Правительство РФ с требованием разместить верфь на территории действующей промзоны.
Особую озабоченность у жителей Приморска вызывает тот факт, что под строительство судоверфи предполагается изъять более 200 га прибрежной территории с городским пляжем и прилегающим сосновым лесом – традиционного места отдыха приморчан, гостей Приморска, садоводов и дачников. Причем территория, изымаемая под строительство верфи, согласно Постановлению Правительства Ленинградской Области № 260 от 25.12.2003, утверждающему схему градостроительного развития порта, Приморска и прилегающей территории, относится к «лесопарковой части зеленой зоны».
Следует учитывать, что в непосредственной близости от предполагаемого места строительства, через пролив Бьеркезунд (1,5-2 км) располагается государственный природный заказник «Березовые острова».
Был получен ответ из Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации с предложением обратиться по данному вопросу в Постоянную комиссию по экологии и природопользо-ванию Законодательного Собрания Ленинградской области. Мы отправили туда материалы по этому вопросу с дополнительной информацией о последних событиях в городе.
27 марта этого года в Приморске состоялись очередные общественные слушания по вопросу включения участков земель лесного фонда в границы Приморска с установлением в отношении участков вида разрешённого пользования «под строительство объектов инфраструктуры судостроительного комплекса с сухим доком».
К сожалению, с самого начала организация данных слушаний сопровождалась многочисленными нарушениями законодательства со стороны Администрации Муниципального образования «Приморское городское поселение». Объявление о проведении слушаний было размещено в газете «Выборг», которую выписывает в городе только 30 подписчиков – это никак не является тем «способом информирования жителей поселения о проведении общественных слушаний», как это записано в Уставе муниципального образования. В тексте объявления отсутствует информация об адресе размещения ознакомительных материалов и адрес для подачи замечаний и предложений, что нарушает требования пункта 12 статьи 14 Устава муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области (далее Устав). Слушания наметили провести в рабочий день в 16 часов, когда всё основное население находится на работе. А само постановление № 5 от 06.03.2009 г. «О проведении публичных слушаний по вопросу включения в границы города Приморска МО «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области земельных участков» появилось в газете «Выборг» только 30 марта, т.е. уже после слушаний, что противоречит пункту 17 статьи 14 Устава.
На слушаниях Администрация г. Приморска всеми силами препятствовала свободному волеизьявлению граждан, что нарушает основные конституционные права граждан. Из Выборга была доставлена большая группа неустановленных лиц, занявшая значительное количество мест в зале, при этом более 100 жителей Приморска, в основном противников строительства верфи в помещение школы, где проходили слушания не допустили, перекрыв двери и выставив милицейский пост. Милиционеры под руководством начальника приморского отделения милиции Дудникова В.О. в грубой форме препятствовали проходу жителей в зал школы, что противоречит основам демократического общества, правам и свободам граждан.
В течение слушаний слово предоставлялось только сторонникам строительства. Представителям противной стороны не давали говорить более 1-2 минут или просто отключали микрофоны. Возле председательствующего Ю.М.Коротуна стояли милиционеры, готовые по его просьбе вывести из зала любого, пытающегося говорить дольше (и такие прецеденты имели место). Голосование не проводилось. Так называемое «голосование» глава Муниципального образования В.Г.Школдин превратил в фарс. Им было заявлено, что раз никаких замечаний нет, то проект одобряется единогласно. Создалось впечатление, что эти слушания – хорошо спланированная акция на подавление свободной воли граждан на уровне запугивания.
На слушаниях не были представлены ни технико-экономическое обоснование строительства верфи, ни санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии намечаемой деятельности санитарному законодательству, ни постановление правительства о строительстве верфи именно в этом районе, а вопрос об альтернативном выборе места строительства просто игнорировался. Вызывает сомнение ссылка на ст.4.1 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» № 191-ФЗ от 29.12.2004г. без представленной соответствующей проектной документации. Всё это наводит на мысль, что местная администрация, используя п.4.3, в случае изменения намерения у застройщика, позволит использовать вышеуказанный участок земли по своему усмотрению (например, распродажу).
Председательствующий Коротун Ю.М., в самом начале слушаний, оказал на людей психологическое давление, заявив, что Путин В. В. уже одобрил проект о строительстве судостроительного комплекса в Приморске, при этом умолчал, что Путин В.В. не определил конкретное место строительства – городской пляж.
Ситуации в Приморске посвящены многочисленные недавние публикации в средствах массовой информации. Репортаж о проведении общественных слушаний 27 марта был показан в программе Вести-СПБ 30 марта с.г. (ссылка на репортаж -http://www.rtr.spb.ru/vesti/vesti_2009/news_detail.asp?id=1909). На телеканале «ВОТ!» 31.03 прошла передача, в которой участвовал представитель нашей инициативной группы.
Следует отметить, что данный проект строительства верфи вызывает большую озабоченность у общественности Ленинградской Области и Санкт-Петербурга. Так 25 марта состоялось заседание Общественного экологического совета при Губернаторе Ленинградской области, один из вопросов в котором был посвящен ситуации в Приморске. Данная проблема находится на контроле таких экологических общественных организаций, как «Зеленый Крест», «Зеленая Волна», «Движение в защиту озер» и др.
В своей повседневной деятельности в качестве главы муниципального образования Школдин В.Г. нарушает основные принципы организации местного самоуправления и права граждан на осуществление местного самоуправления, изложенные в законе № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Он, пользуясь своими полномочиями, скрывая истинные факты и предоставляя ложную информацию жителям муниципального образования, осуществляет руководство муниципальным образованием с целью извлечения личной выгоды. Жители города уже не раз высказывали недоверие В.Г.Школдину в процессе его деятельности как главы муниципального образования.
Просим Вас разобраться и дать оценку законности действий руководства и администрации муниципального образования «Приморское городское поселение» и признать «Слушанья от 27.03.09» не состоявшимися, а принятое на них постановление незаконным. В отношении Школдина, Дудникова и Коротуна возбудить уголовное дело по ч.1 ст.286 «Превышение должностных полномочий» УК РФ.

С уважением, по поручению жителей Приморска
Измакова Наталья Михайловна

Приложение:
Письма, ответы, документы, статьи